Luego de tres jornadas de trabajo, concluyó en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la VIII Reunión Plenaria de la Red Especializada en Género (REG) de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP). El encuentro permitió avanzar en una agenda regional de cooperación entre Ministerios Públicos, centrada en la política de persecución penal en materia de criminalidad de género, donde se abordaron temáticas vinculadas con la investigación y persecución penal de femicidios, violencia digital, violencia sexual, violencia contra personas LGBTIQ+ y violencia contra las mujeres en contextos de crimen organizado. También se trabajó sobre las políticas de transversalización del enfoque de género en la gestión institucional, el acceso a la justicia y la protección de víctimas.
La actividad contó con la participación presencial de representantes de 17 ministerios públicos de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana y Uruguay, y de manera virtual Andorra, y fue organizada por la Coordinación de la REG a cargo de las titulares de la Unidad Fiscal Especializada en Violencia contra las Mujeres (UFEM), Mariela Labozzetta, y de la Dirección General de Políticas de Género, Romina Pzellinsky. Además, tuvo el apoyo del Programa de la Unión Europea para fortalecer la Lucha contra el Crimen Organizado en América Latina y el Caribe (EL PAcCTO 2.0), ONU Mujeres (ONUM) y la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH).
Durante la primera jornada, inaugurada el 20 de octubre pasado, con un acto de apertura encabezado por el procurador general de la Nación interino y presidente de la AIAMP, Eduardo Ezequiel Casal, se realizó la presentación de las delegaciones, se aprobó la agenda de trabajo y se presentó el informe de gestión 2026 de la REG, que permitió repasar los principales avances y resultados de las distintas líneas de trabajo de la Red. Además, se trabajaron cuestiones relacionadas con el acceso a la justicia y distintas líneas de acción sobre violencia de género en contexto de crimen organizado, especialmente relacionadas con los femicidios y las mujeres víctimas - victimarias.
Avances y acuerdos en las principales líneas de trabajo
Durante la segunda jornada del 21 de octubre, se abordaron los ejes de violencia digital, violencia sexual y transversalización del enfoque de género en la gestión de los ministerios públicos.
En materia de violencia digital, se presentó el Protocolo de Retirada de Contenido de Violencia Digital, con especial atención a la violencia de género, elaborado en el marco de la articulación entre la REG y CiberRed, con el apoyo del Programa EL PAcCTO 2.0. Asimismo, se validó la estructura de una futura guía de investigación fiscal sobre violencia de género en entornos digitales, destinada a proporcionar herramientas técnicas a fiscales y equipos especializados. Entre los acuerdos alcanzados, se asumió el compromiso de las representantes para la lectura y aprobación del Protocolo de Retirada y avanzar en la elaboración de un plan de trabajo conjunto para 2027, que permita dar continuidad a la cooperación interredes.
En el eje de violencia sexual, se presentó el proyecto de trabajo para la elaboración del Manual práctico sobre la prueba pericial psicológica en la investigación de violencia sexual, desarrollado mediante un trabajo colaborativo regional coordinado por Argentina y Uruguay. El documento busca fortalecer la articulación entre la labor pericial psicológica y la investigación fiscal. Se acordó circular la versión preliminar entre los países integrantes de la REG para recibir observaciones y aportes que permitan avanzar hacia la validación de una versión definitiva. Este documento se está elaborando como complemento al Modelo de Protocolo Iberoamericano para la investigación de casos de violencia sexual, ya aprobado por la Asamblea General de AIAMP en 2025.
Por su parte, el Subgrupo de Trabajo sobre Transversalización del Enfoque de Género, coordinado por la DGPG del Ministerio Público Fiscal de Argentina e integrado por doce países, presentó los resultados de dos líneas de trabajo desarrolladas con el apoyo técnico y financiero de EL PACCTO 2.0: el Estudio cualitativo sobre trayectorias de mujeres fiscalas y el Modelo de Plan para la Igualdad de Género en los Ministerios Públicos Iberoamericanos.
Ambos instrumentos fueron aprobados durante este encuentro y constituyen aportes para promover la igualdad sustantiva y fortalecer la incorporación del enfoque de género en las políticas institucionales de los ministerios públicos de la región. Además, se acordó desarrollar acciones de difusión del Estudio cualitativo sobre trayectorias de mujeres fiscalas, tanto al interior de cada Ministerio Público, como en el ámbito de la REG; e iniciar un proceso para la implementación piloto del Modelo de Plan de Igualdad, con apoyo de EL PACCTO 2.0, en países a definir.
En ese mismo espacio se presentaron los avances del Informe diagnóstico sobre riesgos psicosociales con enfoque de género en los ministerios públicos, elaborado en articulación con el Grupo de Trabajo de Salud y Seguridad de los Trabajadores de la AIAMP, coordinado por el Ministerio Fiscal de España.
El director adjunto del Programa El PAcCTO, Nuno Costa, y la especialista senior en temas de género, de este programa, Patricia Jordán Ramos. Foto: M. Pellón
Acceso a la justicia, persecución penal estratégica y fiscalías especializadas
En la última jornada, del jueves pasado, se profundizó el intercambio sobre las prioridades de trabajo de la REG para el próximo período.
Así, durante el espacio dedicado a los modelos de fiscalías especializadas, las delegaciones de Argentina, Chile, Guatemala, España y México compartieron sus modelos de organización y funcionamiento de las estructuras encargadas de investigar las violencias de género en sus países, con la idea de revisar el mapa institucional de Iberoamérica en torno al abordaje de las investigaciones de violencia contra las mujeres, evaluar los modelos existentes, identificar los esquemas exitosos y evaluar posibles mejoras. A partir de ese intercambio, se identificaron líneas de trabajo para continuar fortaleciendo las capacidades institucionales, con el acompañamiento de ONU Mujeres.
También se debatieron los principales desafíos para orientar las futuras acciones de la Red en torno a la elaboración de un Modelo Regional sobre los ejes de política de persecución penal de la criminalidad de género, con especial atención al fortalecimiento de las investigaciones y las respuestas institucionales frente a las distintas manifestaciones de la violencia de género.
En cuanto a la temática de acceso a la justicia y protección de víctimas, se presentó el Diagnóstico regional sobre las capacidades institucionales de valoración del riesgo en casos de violencia de género, elaborado a partir de información proporcionada por los ministerios públicos integrantes de la REG. El estudio permitió identificar prácticas, desafíos y oportunidades de mejora en los mecanismos de valoración del riesgo y destacó la importancia de concebir esta tarea como un proceso dinámico, que requiere actualización y seguimiento para contribuir a la adopción de medidas de protección adecuadas.
Al cierre de las jornadas, se presentaron los Lineamientos Latinoamericanos para la investigación penal de muertes violentas por prejuicio hacia personas LGBTIQ+. Herramientas metodológicas para la aplicación de los estándares de derechos humanos en la investigación penal y médico-forense. El subgrupo de violencia contra personas LGBTIQ+ acompañó el proceso de elaboración de este documento que fue realizado por la OACNUDH. Esta presentación permitió profundizar el intercambio sobre las herramientas necesarias para incorporar el enfoque de derechos humanos y la perspectiva de diversidad en las investigaciones penales.
Las representantes de los ministerios públicos participaron de reuniones de trabajo. Foto: Facundo Mercuri / Fiscales.gob.ar
Declaraciones institucionales y cierre del encuentro
Como resultado de los intercambios desarrollados durante las tres jornadas, la REG avanzó en la definición de prioridades y líneas de cooperación regional para el próximo período, orientadas a fortalecer las capacidades de los ministerios públicos y consolidar respuestas institucionales con perspectiva de género.
En ese marco, las representantes de la REG asumieron compromisos para el siguiente período, relacionados con la continuación de los trabajos que se vienen realizando en conjunto con las demás redes de AIAMP (CiberRed, RedTRAM y RFAI; y el Grupo de Trabajo de Seguridad y Salud de los Trabajadores), así como con los procesos de adaptación nacionales del Modelo Latinoamericano para la investigación de muertes violentas de mujeres (femicidios/feminicidios) elaborados por ONU Mujeres y la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos; y del Protocolo Iberoamericano para la Investigación de Casos de Violencia Sexual elaborado por la propia REG.
También se trazó la proyección para trabajar en el próximo año en torno la identificación y sistematización de los principales ejes de política de persecución penal estratégica con perspectiva de género; la realización de un mapeo regional sobre las estructuras especializadas en género de los MPF y la elaboración de una guía general para la investigación de la violencia contra las mujeres en los entornos digitales.
A la vez, se acordó en avanzar en la línea de trabajo sobre femicidios en contexto de criminalidad organizada; continuar con el trabajo para la elaboración del Manual práctico sobre la prueba pericial psicológica en la investigación de casos de violencia sexual y con la elaboración de la Guía para la detección temprana de casos de mujeres posibles víctimas de trata de personas (y otras condiciones de vulnerabilidad) en casos de narcocriminalidad.
Por otro lado, se aprobaron los documentos: Diagnóstico regional sobre retrocesos en materia de derechos para las mujeres: proyectos de reformas sobre los delitos de falsa denuncia y falso testimonio; Diagnóstico regional sobre las capacidades institucionales de valoración del riesgo en casos de violencia de género; Estudio cualitativo sobre trayectorias de mujeres fiscalas; y Modelo de Plan para la Igualdad de Género en los Ministerios Públicos Iberoamericanos. A la vez, se sometió a lectura para su pronta aprobación del Protocolo de Retirada de Contenido de Violencia Digital, con especial atención a la violencia de género.